近日来，本报接到一些家长反映，他们每月交给幼儿园的伙食费很多，但孩子常常喊饿。对此，家长们怀疑幼儿园伙食标准难以保障，但苦于无法取证。
家长质疑：菜谱真的靠谱吗？
孩子正是长身体的时候，幼儿园吃得好不好是家长们最关心的问题。然而，由于幼儿园的伙食并不“透明”，孩子吃得好不好，家长心里根本没底。记者在采访中了解到，虽然多数幼儿园都会公布菜谱，而且菜品也是琳琅满目，但仍有家长质疑菜谱落实到具体的菜上会打折扣。“早晨包子、绿豆粥，中午酱猪肝、芹菜炒肉丝，下午间食还有苹果，晚餐是土豆烧鸡块……幼儿园的伙食单子看起来不错，但是孩子回家却总喊饿。”市民刘女士的孩子在马栏广场附近一家民办幼儿园上学，孩子每天的伙食费要交13元，但她最近却发现，“孩子总说吃不饱”。
采访中，送孙女上幼儿园的杨女士也告诉记者，孩子有时候回家就喊饿，也不知道是幼儿园的饭菜不可口、给得少，还是孩子贪玩不好好吃饭。“除了接送孩子，平时幼儿园是不让进去的，所以孩子在里面到底吃什么，我们也不知道。 ”
记者了解到，像刘女士、杨女士这样的家长并非少数，很多人通过“孩子喊饿”、“菜谱上有白菜、豆腐”等情况，便质疑幼儿园伙食不好，甚至怀疑园方有意克扣幼儿的伙食费。但由于缺乏证据，家长们为此展开的调查往往不了了之。
内幕披露：伙食盈余空间大
记者调查了解到，目前大连各个幼儿园的收费标准并不相同，一天收10元、12元的都有，最高的有收20元的。尽管现行的《幼儿园工作规程》中规定，任何组织和个人举办幼儿园不得以营利为目的。但实际操作中考虑到人工、水电等成本，多数幼儿园在孩子的伙食费上都存在一定盈余。“每个幼儿园的性质不同，提留的比例也不一样。 ”中山区教师幼儿园园长邢智辉在采访中表示，对于一些政府财政全额拨款的公办幼儿园来说，提留部分的伙食费主要用于采购成本、水电煤气等支出，一般能占幼儿伙食费的5%左右。“也就是说，能把95%用在幼儿身上就是好样的了，如果达到100%的话，幼儿园就要亏损。 ”相比之下，政府财政差额拨款的公办幼儿园和自负盈亏的民办幼儿园提留比例更高。
“如果经营者有良心，10元也能让孩子吃好，但如果经营者比较黑心的话，收多少钱都是有利润空间的。”本市一位民办幼儿园的园长汪女士表示，幼儿园克扣的伙食费平均摊在每个孩子身上可能就是一口，但以全园计算的话，就会省出不少。“比如说，100个孩子本来要吃10只鸡，但实际上只做7只，但支出就少了几百元。 ”
针对家长们普遍存在的质疑，邢园长认为，不能以“孩子喊饿”、“菜谱上有白菜、豆腐”作为认定“伙食不好”的依据。“不排除有的个别幼儿园确实伙食不好、孩子不爱吃的情况存在。 ”她说，但主要原因是幼儿多为独生子女，有的存在挑食、吃饭慢等情况。“幼儿园的食谱都是保健医制定的，吃豆腐、青菜也是为了保证营养均衡。 ”
记者调查：家长监督形式化
“其实大多数家长都能理解幼儿园正常的提留，大家更关心正常提留之外的部分是不是都用在了孩子身上。 ”邢园长说，国家虽然有指导性规定，但缺乏操作细则；家长也普遍不去查账，使监管流于形式。“这样便导致幼儿园伙食管理主要靠自我约束，给孩子吃多吃少完全是良心活儿。 ”
记者随后从幼教管理部门了解到，国家去年底发布的《幼儿园收费管理暂行办法》于今年2月1日正式实行，其中规定伙食费属于幼儿园一项代收费用，需经省级价格主管部门、财政部门审核后，共同报省政府批准执行，并遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则。“伙食费伸缩性很大，操作性很强，家长即使天天盯在厨房，也只能是一知半解，根本不可能起到监督作用，所以幼儿伙食这一块，几乎全靠幼儿园的自我监管。 ”汪女士说，“在这个过程中，园长、采购员乃至于厨师，都有可能操作伙食费。因此，良心好点，孩子就吃得好，良心差点，孩子就苦点。 ”
此外，现行的《幼儿园工作规程》也指出，幼儿膳食费应保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。但记者了解到，目前本市能做到定期向家长公布账目明细的幼儿园非常少，而且业内人士认为即使公示也很难发挥监管作用。“谁都不会天天盯在后厨，食材怎么买，都有可操作的空间，因此对外公示，家长也仅仅是看个热闹。”她说，更重要的是，几乎没有家长知道自己对幼儿园伙食费具有知情权，因此监督成了一句空话。
律师说法：克扣伙食费是犯罪
“国家规定幼儿膳食费是一种专属经费，必须用于幼儿膳食。这也就意味着，如果挪用、克扣幼儿伙食费，将被视为是一种涉嫌职务侵占和诈骗的犯罪行为。”大连市律师协会民商法委员会副主任张荣君告诉记者，去年5月，珠海曾有一家幼儿园克扣幼儿伙食费90万元，随后该园园长被检方以职务侵占罪和诈骗罪提起公诉。
张荣君说，该案目前已经开庭，但还没有宣判。“无论最终结果如何，相信注定将成为该领域一个标杆性的案例，同时也给那些没有得到法律制裁的黑心幼儿园敲响警钟。 ”
他山之石
法国：根据收入付餐费
记者了解到，目前一些高福利国家幼儿阶段教育免费，所有经费包括伙食费均由政府承担。如法国，幼儿园不收学费，家长只需根据收入状况支付孩子的餐费，困难家庭的伙食费甚至可以减免。
对此，知名社会学者赵秀山表示赞同，“有效监管幼儿伙食费，除了通过法律途径之外，政府也应在其中扮演不可或缺的角色。从长远来讲，还得尽快让幼儿教育纳入义务教育，让幼儿教育回归公益。 ”
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