春节前，来自监管部门的一纸新规，让很多中小乳企的经营者如坐针毡。据此新规，各地陆续对乳制品生产企业的生产资格进行重新审核。从2011年3月1日起，未重新获得生产许可证的企业，将被责令退出市场。

　　其中，新规要求企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。这无疑大大抬高了乳制品行业的准入门槛。行业人士分析称，监管部门希望通过成本压力推进行业洗牌。

　　“预计经过这一轮清理，国内的约820家乳制品生产企业里，至少有两成的小企业面临淘汰。”乳业专家王丁棉表示，一旦淘汰这些小型乳企，市场自然会流向规模较大的企业，国内乳制品行业寡头垄断的格局将更加凸显。

　　新规抬高行业门槛

　　赶在春节前，陈源(化名)忍痛将自己在山东一个三线城市经营了8年的乳品加工厂卖给了他人。根据国家相关部门针对乳品行业的新规，将依法淘汰和关停规模小、生产条件差、质量保障能力弱的企业，而陈源的乳品加工厂或在此列。

　　该乳业新规是由工信部、国家发改委和国家质检总局三部门于2010年12月1日共同下发的。这个题为《关于在乳品行业开展项目(企业)审核清理工作的通知》(以下简称《通知》)显示，将用两个月左右时间集中开展乳制品工业项目审核清理工作，并要求各地政府相关部门于2011年2月前，将审核清理工作的结果上报。到2011年3月，如果相关企业还没有领到生产许可证，将被责令退出市场。

　　“这也意味着从2011年3月起，全国一批中小乳制品生产企业将被淘汰，几家行业龙头企业的市场份额有望进一步提升。”王丁棉说。

　　陈源在作出卖掉工厂的决定前，也曾考虑过能否再努努力，想办法让自己的企业重新通过这一轮生产许可条件的审核。毕竟经过8年多的经营，这家企业已经有了几百万元的年销售额，并且它的奶粉产品在当地已经形成了一定范围的口碑。但算过一笔账后，他还是放弃了。

　　因为根据2010年版的《企业生产乳制品许可条件审查细则》，企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验，且检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的至少要在两人以上。而针对婴幼儿配方奶粉的生产企业，要求则更严更细。

　　“这样的检测设备动辄数百万元，像我们这样的小企业根本负担不起。”陈敏表示，即使融资购买了设备，每天1200元以上的检测成本对这样的小企业而言也很难消化。此外，乳业的检测设备专用性很强，基本只能用于乳制品的质量检测，购买设备的养护成本和退出成本就显得更高了。

　　加速行业整合

　　监管部门之所以此番出此重拳，是与我国近年来乳制品安全事故屡禁不绝的现状有关。

　　前述《通知》内容显示，自2008年三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺事件以来，我国乳制品行业的质量安全状况虽有改善，但各地问题乳粉案件还时有发生，乳制品质量安全形势仍不容乐观。特别是一些不具备生产条件的企业违法违规生产，个别企业和个人甚至藏匿和使用2008年未被销毁的三聚氛胺问题乳粉，造成了极坏的社会影响。

　　根据中经乳制品产业景气指数报告，2010年第四季度，行业内规模以上企业亏损面达到21.9%，而中小乳企的日子显然更不好过。

　　据王丁棉预计，再经此番行业门槛提高，类似陈源这样新政后萌生退意的中小乳企经营者不会在少数，这也可能会为蒙牛、伊利这样志在全国市场的企业带来整合的机会。监管部门也乐于看到这样的结果，毕竟行业集中度的提升，有助于推进这个市场的成熟和整个行业的监管。

　　安信证券分析师李铁也表示，如果严格按照新规定的标准执行，各地50%以上乳企将达不到要求。综合各方面因素考量下来，预计还是会有20%~25%左右的小企业被淘汰。

　　不过也有业内人士对其背后的风险提出担忧。乳业专家汤志庆表示，在过去的一年里，我国乳制品行业的整体销量只上涨了7%，但销售额同比增长则达到了22%。抛开各家乳企加大高端产品投入的因素，行业龙头企业争相涨价已经是不争的事实。随着行业集中度的进一步提升，相关乳业在终端价格上的话语权会变得越来越明显。

　　二三线乳企忙上市“找钱”

　　乳制品行业进入门槛被抬高的同时，国内二三线乳企掀起了一波上市融资的潮流。

　　据《中国经营报》记者了解，总部位于杭州的贝因美目前已经向证监会递交了上市申请。在这之前，短短的一个月时间里，国内乳制品行业里已有雅士利、环球乳业和现代牧业三家乳企登陆港股市场。其中，总部位于黑龙江大庆的环球乳业的成功上市，令很多业内人士也颇感意外。

　　此外，声称已经连续9年盈利的重庆天友乳业，有计划在2012年登陆A股市场。而福建长富乳业，目前也已确定3年内启动上市的计划。同为地方乳企的河南巨尔乳业、广东燕塘乳业也均已在不同场合表达了上市融资的心愿。

　　“只能说，现在国内乳企的生存压力都比较大，找钱的冲动都比较强烈。”在汤志庆看来，国内乳业的资金需求一方面来自于行业里的“军备竞赛”，现在行业里争夺奶源、渠道扩张和品牌建设的成本越来越高。另一方面则源于监管部门有意抬高行业进入门槛，一定程度上增加了行业企业的资金负担。

　　汤志庆表示，对于这些急于扩张的二三线乳企来说，值得庆幸的是，资本市场对国内三、四级城市的乳制品消费前景仍非常看好，且它们主营的奶粉产品的利润还相对不错，它们目前并不缺乏融资渠道。

本文标题：准入门槛提高 两成奶粉企业或遭淘汰

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