据台湾媒体报道，“教育部”最近通过“补习及进修“教育法””草案，更名为“补习“教育法””，除了有助儿童“身体律动”及“艺术才能”类别报请许可外，明订补习班不能招收未满6岁的儿童，也就是教英语、作文、珠心算、速读、书法、围棋等补习班，都不能招收6岁以下儿童。
草案将送“行政院”及“立法院”审议，如果通过，补习班若要收6岁以下儿童，就只能教跳舞、绘画等。“教育部”社教司长柯正峯指出，这项草案2009年已经修正，且送过“行政院”，当时内容还包括进修“教育法”，全都被退回“教育部”。
“教育部”部务会务最近通过“补习及进修“教育法””修正案，明订有性侵害行为者不能担任补习班老师，至于不能招收6岁以下儿童规定，跟2009年修正的草案内容一样，仍引发是否管太多的质疑。
草案规定，进修学校将回归由各级学校法管理，补习班不能招收6岁以下儿童，包括珠心算、速读、外语、围棋、作文、书法等，业者一旦违法，将被处五万到廿五万元罚锾，并连罚到改善为止。
柯正峯说，6岁前是否适合学外语、珠心算等，跟脑力、记忆相关，学者有两派意见，一派认为6岁是学习的黄金时期，但幼教学者认为幼儿不适合学习用脑力思考、记忆或背诵，然而借由律动学习，可快乐成长。
因此草案规定，律动、绘画与思考、记忆学习无关的补习班，可招收6岁以下儿童。如果业者以律动方式来教外语、作文等，是否合法？柯正峯说，原则可采取融入方式且以律动为主。
柯正峯说，幼儿园的规范也一样，不可以教英语，但融入在游戏中的教学，可以接受。
补习班教书法也被禁止，柯正峯说，因为儿童手部肌肉尚未发育完全，强行练习握笔对儿童手部可能造成伤害，如果是利用书法来绘画或游戏，则可以考虑放宽。
“教育部”统计，全台有18900百多家补习班，外语类有5200多家，柯正峯说，由于5岁幼儿免学费，不少补习班也登记立案为托儿所。
补教：禁令太荒谬国际化喊假的
台北市补教协会总干事张浩然昨天指出，禁止6岁儿童上补习班不但“违宪”，且没有考虑家长需要，不但荒谬，还是国际笑话，他强调，“坚决反对，且不惜上街头。”
张浩然预估这项草案如果通过，7、8万补习业从事人员会受到冲击，但他指出，“教育部”以学者要维护儿童身心健康出发，禁止补习，他反问“补习班哪里摧残孩子？ ”
张浩然说，“教育部”没有考虑家长需求，禁止上补习班违反家长选择权利，且补习班有平价效用，“难道未来只有有钱的家庭可请家教、或送孩子留学，”“教育部”此举会造成阶段斗争，且鼓励家长去地下补习班。
他强调，美国让孩子幼稚园就学中文，台湾口口声声要“国际化”，根本就是“喊假的”；教书法、围棋都是发扬中华文化却被禁，“真的好笑”。
英语补习班首当其冲，长颈鹿英语连锁补习班主任黄琼芬表示，三到6岁的学龄前儿童占英语补教人数近四分之一，“许多家长抱着小孩不要输在起跑点心态送来，“教育部”凭什么剥夺小孩学习机会。”
学习人数仅低于英语的珠心算补习班，全台学习人口有10万多，6岁以下占了四成。全台珠心算补习班负责人张学海表示，日本、韩国、新加坡都鼓励愈早学愈好，根本没有年龄的限制，甚至还要请台湾的师资到海外教学，“教育部”限制年龄，根本是倒退做法。”
棋圣模范棋院业者陈昌言认为“教育部”此举“不合理、不内行。”他表示，孩子6岁后只用左脑，6岁前学围棋，可学会用全脑，包括旅日围棋好手张栩等顶尖好手，都是6岁前就学围棋。
学者：补多失兴趣需改家长观念
“教育部”计划禁止补习班收6岁以下儿童，学者看法两极，有人认为“教育部”管太多，并不赞成；也有学者认为修法方向正确，补太多反会让孩子失去学习兴趣。
政大英文系教授陈超明表示，虽还不能论断提早学英文对语言能力是否有帮助，但学英语并没有违法，“教育部”明文禁止，是侵犯家长选择权与孩童学习权，有钱家长可能请家教，“无法负担的家庭该怎么办？是否会因此拉大学生的语言程度？ ”
陈超明表示，学好英语关键不在“早不早”，而是“持续性”，6岁前密集学习，但升小学后意兴阑珊，学习中断，效果肯定大打折扣，就是浪费时间和金钱；“教育部”明文禁止实在“管太多”，倒不如关心补习班的环境安全、教师是否合格、评监合法性等。
曾受“教育部”邀请开会的玄奘大学成人教育与人力发展系讲座教授黄富顺说，原本只是讨论孩子可否上英语补习班，最后“一竿子打翻一条船，”连围棋、书法都不能，“太过了”，他不赞成。
也曾受邀开会的台师大社教系教授黄明月说，禁止儿补习是为孩子身心发展，因为孩子太小，不应握笔写太多，对孩子不好，“但法并不是全部限”，补习班改变教材及教法即可，例如设计将语言融入游戏、律动即可，对补习业者影响不大。
“教育研究院长”吴清山认为，修法大方向正确，因为儿童阶段重要的是健康照顾学习，岛外6岁以下孩子活得很快乐，但台湾跟大陆的家长都怕输在起跑点，而让孩子补太多，反而会让孩子失去学习的兴趣，阻碍孩子的发展。
吴清山也指出，立法是最低层次规定，更需要改变的是家长的观念，儿童在启蒙阶段，父母多与孩子相处，陪孩子阅读说故事，比补习对孩子更有帮助。
家长：该管品质而非几岁补习
“我担心这样规定的结果，会助长幼儿补习班地下化，以后更乱、更难管理。”高雄市家长潘雅提出疑虑，她认为如果是填鸭式的学习，她赞成幼儿不要到补习班；但像游戏学英语，似乎无可厚非。
家长郑太太质疑，6岁以下学英文不行、学跳舞律动可以，那如果是“唱歌跳舞学英语”、“画画学字母”，是算身体律动、绘画？还是算英语班？
“大脑小时候不开发，什么时候才开发呢？”家有5岁儿的朱先生说，当然不应该强迫孩子去补习，但如果孩子有兴趣，为什么不能学呢？这是个自由的社会，“教育部”要管好的应该是补习班的品质，而不是亲子的选择。
台中市家长郑隆为赞成修法，“这样才能改变家长的迷思”，多数家长都担心孩子输在起跑点，看着同事加班，就把“幼幼班”的孩子送去学心算、补作文，其实6岁以下的孩子，不一定有足够的理解力，需要的是更多的亲子互动，当局也应该要建立完善的托育机制，让家长不用担心孩子照顾问题。
“人民有受教权，也有选择权！”台湾补习教育全台总会辅导总会长张万邦指出，韩国教育部过去也曾提出3岁以下不得补习规定，补教业群起反对并提起“释宪”案，获得胜诉。
他说，如规定6岁以下不能上补习班，只有少数“身体律动”、“艺术才能”例外，只会影响到一般及经济状况不好家庭，对富裕家庭根本没影响。“我可以请家教到家里来教啊，爱学什么就教什么！”
台中市补教协会理事长杨佳叡也认为，现在是全民教育时代，用法令限制很荒谬，家长会自己判断孩子该不该学珠心算、英语、书法。
家长：“教育部”管太多法规没顾家长需求
“教育部”通过“补习“教育法””草案，引发家长痛批“教育部”管太多，限制小孩多元学习机会，“教育部长”要如何保证我的孩子不会输在起跑点？”
家长陈力禾育有一名5岁男生，她说，自己只生一个孩子，自然希望让他得到最好且多元的学习机会，从中班就帮小孩安排打击乐、英语、围棋和绘画等才艺，“每个课程他都上得很开心，兴趣愈多元，更能多方开发他的潜力”。
杜妈妈也痛批规定不合理，“政府订法规，根本没有考虑家长的需求”。杜妈妈说，正在替3岁儿子寻找英语补习班，因私立幼稚园都有英语课程，自己孩子念公立，就只能找补习班，以免未来上小学英语学习出现断层。
全台家长团体联盟理事长谢国清表示，赞同“教育部”修法立意，避免小孩过早学习，不过谢国清认为，业者可能会“挂羊头卖狗肉”，用巧立名目方式限制规避，建议“教育部”除了“修法”，更要落实执行规定，防止业者投机。
台媒：才艺课没错错在反覆填鸭
“教育部”目前规定小三才开始学习英语，但部分财源较丰的县市，早从小一、小二就开始教英语，幼稚园也或多或少都开了些英语课程。“教育部”一声令下，要求英语等补习班都不能招收6岁以下的儿童，已导致不少望子成龙凤的家长恐慌，担心日后是否得付更高学费聘请英文家教，更会让付不起补习费的孩子处在弱势。
站在教育的立场，6岁的孩子不适宜太多记忆、背诵、反覆练习及需要手指肌肉的课程，所以教ABC、练书法不宜，但用英文唱唱跳跳、捏陶拉胚就可以；英文、书法、围棋本身没有错，错的是反覆填鸭的传统补习教育方式。
我国今年开始推行5岁幼儿免学费政策，“教育部”也即将展开幼稚园的评监，导正目前幼稚园内不适合幼儿发展的教学方式；同样地，对招收幼童的补习班，“教育部”也可通过评监、教育家长，逐渐导正不当的幼儿补习方式。
但“教育部”现在想要修法一刀切，可有没有衡量实务上做得到吗？配套措施是否已经完备？
别忘了，即使是“教育部”核可招收6岁幼童的“身体律动”、“艺术才能”补习班，如练琴、跳舞、打鼓、武术，也可能发生强度太高、过度练习的问题，让孩子从英语、珠算补习班走出来，投入另一家律动、艺才补习班，不见得就能快乐成长。
“教育部”曾印发为幼儿家长撰写的手册，要家长不必迷信潜能开发等课程，通过大众媒体宣导，发挥了一定的引导作用。
“教育部”既主管教育，也应善用各项政策工具，如教育、宣导与评监，不必一味只迷信法律禁绝，待幼儿补习教育从地上化转为地下化，就更难正常化！
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