2010年，国家颁布了一系列推动学前教育发展的政策文件和行动方案，从《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）到《国务院关于发展学前教育的若干意见》（以下简称“国十条”），再到当下在各地紧锣密鼓制定与实施的学前三年行动计划。可以说，学前教育迎来了前所未有的发展机遇和政策环境。然而，在学前教育面临良好发展前景的同时，占当下幼儿园大半壁江山的民办园又当如何定位，如何在新政策环境下寻找发展机遇？在新政策背景下——

　　民办幼儿园的发展方向在哪

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　　当前民办园发展的政策环境

　　在《教育规划纲要》中，我国政府提出了发展学前教育的三大任务。在“国十条”中，又提出了学前教育的新的办学体制，即政府主导、社会参与、公办民办并举，对如何实现三大任务作了具体规划与设计。其中，涉及民办园的政策为：“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。”

　　“国十条”颁布后，一些地方政府在政策文本中不断地宣称要使公办园的比例占50%乃至更高的比重，使新建、改建、扩建的幼儿园、农村乡镇中心园都转变成公办园，这种政策使今后10年幼儿园的增量部分主要被公办园占有。以北京为例，北京市提出未来10年政府要增加15亿元投入兴建300所幼儿园，其中小区配套幼儿园90％属公办。而民办幼儿园扩大规模，增量部分主要是小区配套园，如果90％公办，那就只有剩下的10％归民办。总体来说，民办幼儿园发展的机会和空间会有所减少。

　　事实上，“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制的设计，既强调了政府的责任，又给民办教育以适宜的发展机遇和发展空间。把幼儿园完全公办化，既不符合民众对学前教育多样化的需求，也可能会造成新的体制性弊端。地方政府在加大政府投入力度的同时，也可从规范、扶持现有民办园的角度来着手进行，通过政府购买服务的方式使民办园的办学优势、服务优势得以延续，使绝大多数民办园能通过政府的政策扶持和引导，变得质优价廉，从而为百姓提供普惠性服务，实现学前教育的社会公益性价值。

　　在我国幼儿园发展史上，民办园基本上是依托市场生存的，市场竞争、市场开放度是民办园得以存在的前提。当下所倡导的“政府主导”，并不意味着学前教育的再次国有化，更不意味着消灭民办园。民间资本和民间力量的参与，对缓解“入园难”、提供多元化学前教育方面发挥了重要作用。从“国十条”为民办园预留的政策空间可以看出，民办园的发展方向是两极性的：一极是面向市场公平竞争，提供质优价优的学前教育，满足部分家长对优质教育的追求；一极是通过政策扶持使其变得普惠，满足老百姓对有质量的、收费合理的学前教育的需求。

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本文标题：学前观察：民办幼儿园的发展方向在哪里？

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